En automne dernier, et suite aux difficultés dont Swiss P Defence, anciennement RUAG Ammotec, faisait état, le Conseiller aux États Werner Salzmann (UDC, BE) avait déposé une motion visant à assurer la production de munitions de petit calibre en Suisse, notamment en établissant une étroite collaboration avec l’ex-entreprise étatique. Le Conseil fédéral s’est opposé à ce texte, préférant avoir les mains libres pour décider d’une stratégie dans ce domaine. Ou tout simplement ne rien décider ni mettre en place, comme le gouvernement a souvent tendance à le faire.
Lors de la dernière session, la chambre haute du Parlement n’a guère écouté l’exécutif et a soutenu le texte de M. Salzmann à une écrasante majorité de 35 voix pour 3 contre et aucune abstention. Restait donc au Conseil national de se prononcer.
Jean-Luc Addor (UDC, VS) a expliqué que la commission n’avait pas abordé la possibilité de renationaliser Swiss P, tout simplement parce que le droit helvète ne le permet pas. C’est la raison pour laquelle la solution de la collaboration a été avancée. En revanche, la Commission de politique de sécurité du Conseil national (CPS-N), chargée d’examiner cet objet, a décidé d’ouvrir quelque peu son champ d’application, en incluant également l’entreprise Saltech AG, qui a récemment indiqué la délocalisation de la production de ses munitions de 12,7 mm en Hongrie. L’intérêt de cette stratégie est de diversifier autant que possible les sources d’approvisionnement de l’armée en projectiles. C’est par 16 voix pour, 7 contre et 2 abstentions que la motion modifiée a été acceptée par la CPS-N. Les opposants, membres du PS et des Verts, se posent opportunément en tenants d’un libéralisme pur et dur, et arguent qu’un tel soutien reviendrait à subventionner une industrie qui n’en a pas besoin, au vu des chiffres des exportations de matériel de guerre en 2025.
En plénum, les arguments du patron du PS Fabian Molina (ZH) n’ont guère convaincu l’assemblée. Forcément, puisqu’ils étaient tout simplement faux. En effet, ce dernier indiquait que l’industrie de l’armement se portait très bien, oubliant les difficultés auxquelles Swiss P Defence fait actuellement face, ce que Martin Pfister n’a pas manqué de souligner. Celui-ci a malgré tout tenté de combattre la motion, expliquant qu’un groupe de travail d’Armasuisse planchait déjà sur ce problème.
N’ayant aucune garantie que le Conseil fédéral suive son groupe de travail, les conseillers nationaux ont assez largement soutenu la motion Salzmann modifiée, par 117 voix contre 73 et 2 abstentions. Le dossier doit donc repartir au Conseil des États, puisqu’il y a divergence entre les deux chambres.
Si cette décision est une bonne nouvelle pour les deux entreprises suisses citées ci-dessus, il apparaît toutefois que la Confédération reste totalement dépendante de l’étranger pour la fabrication des munitions de gros calibre. En effet, nos obus de 155 mm proviennent tous de l’étranger, et les stocks actuels ne sont dimensionnés que pour l’instruction, comme l’a indiqué le Conseil fédéral suite à une question de M. Addor. Peut-être y a-t-il là un moyen supplémentaire de favoriser la conservation de nos rares industries de l’armement en Suisse, tout en augmentant notre degré d’autonomie.
Sources :
Objet 25.4046, motion Salzmann « Assurer une production nationale de munitions », 18.09.2025 : https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20254046
Objet 25.4046, motion Salzmann « Assurer une production nationale de munitions », débat au Conseil des États, 03.12.2025 : https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/amtliches-bulletin/amtliches-bulletin-die-verhandlungen?SubjectId=69628
Objet 25.4046, motion Salzmann « Assurer une production nationale de munitions », débat au Conseil des États, 12.03.2026 : https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/amtliches-bulletin/amtliches-bulletin-die-verhandlungen?SubjectId=70759
Objet 26.7036, question Addor, « Quelles mesures le Conseil fédéral prend-il pour garantir l’approvisionnement en munitions d’artillerie ? » 04.03.2026 : https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20267036
