Si la Suisse produit peu de systèmes d’armes complets, elle est en revanche réputée pour la qualité de sa fabrication de munitions de petit calibre. Le problème est que celle-ci est menacée par notre loi sur le matériel de guerre, dont les clauses de non-réexportation rebutent plus d’un client étranger. C’est d’ailleurs pour cette raison que l’entreprise Saltech AG a décidé de délocaliser la production de ses cartouches de 12,7 mm en Hongrie, tandis que Swiss P Defence, anciennement RUAG Ammotec, voit son carnet de commandes se réduire peu à peu.
C’est dans ce contexte morose pour l’industrie de l’armement que le Conseiller aux États Werner Salzmann (UDC, BE) avait déposé une motion, en automne dernier, visant à assurer la fabrication de munitions de petit calibre en Suisse, notamment en établissant une étroite collaboration avec l’ex-Fabrique fédérale d’armes. Le Conseil fédéral ne l’entendait cependant pas de cette oreille. Il souhaitait pouvoir garder les mains libres sur ce dossier, mais l’on connaît le peu d’appétence du gouvernement pour les stratégies de soutien à l’industrie. Il n’aurait pas été surprenant que celui-ci se cache derrière les lois du marché pour justifier la disparition de cette industrie sans lever le petit doigt. Mais la question n’est plus uniquement économique. La capacité à produire rapidement des munitions sur son propre territoire est désormais considérée comme un facteur de résilience stratégique.
En décembre, le Conseil des États a statué sur la question. Il n’a pas suivi les sept sages et a souhaité que la Confédération mette en place une intense collaboration avec Swiss P Defence. En mars, c’était au tour de la chambre basse de se prononcer. Celle-ci a également soutenu la proposition, tout en la modifiant, pour l’étendre à Saltech AG. Les deux organes divergeant dans leurs positions, le dossier est retourné auprès de l’organe législatif à l’origine de ce texte.
Cela s’est fait le 16 juin dernier, sans grande discussion. Seul Werner Salzmann a pris la parole, simplement pour rappeler l’importance pour notre autonomie de la production de munitions sur notre sol et souligner que la Commission de politique de sécurité du Conseil des États avait approuvé à l’unanimité la modification effectuée par la chambre du peuple. C’est alors que Martin Pfister a déclaré que le Conseil fédéral se ralliait finalement à la motion modifiée. Sur ces entrefaites, le Conseil des États a approuvé la motion, permettant, on l’espère, de mettre rapidement en place des mécanismes de soutien à ces deux entreprises. Bon, une mesure rapide et efficace serait de leur passer commande, mais pourquoi faire simple quand on peut faire compliqué ? Mais foin de ces piques dont nous avons le secret, car il y a encore quelques années, une telle intervention de l’État en faveur d’une entreprise privée, fût-elle de l’armement, aurait probablement été rejetée. Le contexte géopolitique a modifié la manière dont nos autorités politiques agissent.
Terminons en rappelant que si cette décision est positive, elle ne concerne que les munitions de petit calibre. Il n’existe en revanche aucune capacité de production d’obus ou de munitions téléopérées sur notre sol. Nos stocks de projectiles de 155 mm sont actuellement dimensionnés au plus juste. Si des commandes devaient être passées ces prochains temps, il ne serait pas impertinent de songer à étudier les possibilités de fabriquer ces éléments dans notre pays, de manière à diminuer, au moins partiellement, notre dépendance envers l’étranger.
Sources :
Objet 25.4046, motion Salzmann « Assurer une production nationale de munitions », 18.09.2025 : https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20254046
Objet 25.4046, motion Salzmann « Assurer une production nationale de munitions », débat au Conseil des États, 16.06.2026 : https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/amtliches-bulletin/amtliches-bulletin-die-verhandlungen?SubjectId=71970
Objet 26.7036, question Addor, « Quelles mesures le Conseil fédéral prend-il pour garantir l’approvisionnement en munitions d’artillerie ? » 04.03.2026 : https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20267036
